托盘标准对国民经济的现实意义

　　托盘(Pallet)是物流产业为了便于货物装卸、运输、保管和配送等而使用的， 由可以承载若干数量物品的负荷面和叉车插口构成的装卸用垫板。它是一种基本的 物流搬运器具，在商品流通中具有广泛的应用价值，被誉为“活动的地面”、“移动 的货台”。当我国物流专家还不知道托盘为何物的时候，托盘已经在企业家手里变 成了谋取“第三利益源泉”的工具，发挥着极其重要的作用。它起源于上个世纪太 平洋战争，美国军队首次使用托盘来改善物品的搬运效率，保证后勤物资供应。其 后，托盘在世界各国得到了广泛应用，被誉为是20世纪物流产业中两大关键性创新 之一。正如国际标准化组织TC51技术委员会美国代表团主席Marshall　S?White 所说，“托盘是一种最基本的载货单元，它支撑着全球的经济发展。”目前美国有托 盘19～20亿个，80%商品贸易由托盘运载，日本有托盘7～8亿个，商品贸易由托 盘运载的比例也已经达到了77%。我国拥有托盘总量大约在1.2～1.4亿个左右，而 且每年正在以2000万个的速度迅速增长。

　　托盘是物流产业最为基本的集装单元，它装载着货物在生产企业、批发企业、零售企业、物流企业和用户之间流通。

　　托盘的这种流动性特征导致托盘规格 与产品生产线、产品包装、叉车、货架、 公铁路运输车辆、轮船、集装箱和仓储 设施等许多方面均有较为严格的尺寸 匹配关系。因此，托盘标准是物流产业 的重大战略性技术标准，托盘标准的 修订将会引致包装业、制造业、运输 业、仓储业等相关产业的标准必须作 相应调整，保证货物以托盘作为基本 的操作(装载)单元，在生产商、批发 商、零售商和用户之间自由流通的过 程中具有最高的装载效率、最佳的存 储效率和最优的操作效率，以实现降 低物流成本、增强供应能力、改善服务 质量的目的，从而对国民经济的发展 产生广泛而又深远的影响。如果托盘 标准修订得科学合理，不仅能够最大 限度地利用现有的物流设备和设施， 节约因托盘标准变更所产生的调整成 本，而且可以引导更多地物流企业使 用标准化托盘、采用标准化货架、租用 标准化的汽车、火车和集装箱，有效地 推动我国物流标准化进程，从而降低 全社会的物流成本。物流成本是交易 成本的一部分，交易成本的降低，会诱 致全社会劳动分工更加细密。按照斯密定理，劳动分工的深化，必然会提高全社会劳动生产率。也就是说，人们在单位 时间内创造的财富会更多，国家和人民会因此而变得更加富裕。从另一个角度来看， 全社会物流成本的降低，表明经济运行质量的改善，在其它投入条件不变的情况下， 产出效率必然会提高，也会直接表现为经济的持续增长。因此托盘对国家经济发展 具有十分重要的现实经济价值。

　　托盘标准的贸易价值

　　托盘标准不仅对国内经济有着重大影响，而且在国际贸易中具有十分重要的战 略地位。托盘标准还素有“物流门户”之称，是一个国家经济利益的象征。从贸易 的角度来看，每一个国家利益集团都希望其它国家采用本国的托盘标准，以便本国 的货物能够充分利用它国的物流设备和设施，以较低的物流成本顺利进入它国市场， 而又不愿意为其它国家因改变托盘标准，进而改变一系列产业标准分担任何代价。 例如欧洲为了实现托盘规格的统一，达到货畅其流的目的，各国政府、商会、铁路 联盟等组织经过长达9年的谈判和磋商，才达成统一采用1200×800mm规格的协 议，而且英国、荷兰和芬兰仍然拒绝采用这一标准。日本、韩国为了在世界范围内 推广应用本国的T11(1100×1100mm)托盘标准，试图为本国出口创造良好的对 外贸易环境，从上个世纪70年代开始与欧美国家在托盘标准问题上的斗争长达20 年之久。经过日韩两代专家的不懈努力，终于在2003年在中国的默认下以亚洲托盘 标准的名义将T11增列为ISO国际标准。

　　按照国际贸易惯例，尽管出口商也能决定出口产品所使用的托盘规格尺寸，但 在大多数情况下托盘的规格由进口国、进口商或进口国零售商设定。也就是说，出 口商品所使用的托盘在绝大多数情况下必须符合进口国采纳或广泛接受的国际标准。 例如我国出口到日本、韩国的货物必须选用1100×1100mm规格托盘;出口到英 国、荷兰的货物必须使用1200×1000mm规格托盘;出口到德国、法国等大部分 欧洲国家的货物就必须选用1200×800mm规格托盘，而且德国还对进入德国国境 的非标准托盘每50磅收取2欧元的托盘处理费用，其它欧洲国家也有类似的规定。 如果贸易两国采用的同一种托盘国际标准，本国出口的货物就可以直接利用对方的 叉车、货架和一系列运载工具，充分共享对方的物流设备和设施，将本国的货物高 效率、低成本运往对方的消费市场，从而增进本国的产品出口。而且贸易两国还可 以进一步开展托盘国际合作，让本国出口货物所使用的可循环托盘直接进入对方的 托盘共用系统，继续在对方国家循环利用，既有利于进一步降低贸易成本，还有利 于双方节约森林资源，减少一次性木质托盘产生的垃圾问题。反之，如果贸易两国 托盘标准不一致，不但不能充分共享对方的物流设备和设施，而且还会以多种方式 增加双方15%～21%不等的贸易成本，形成贸易技术壁垒，阻碍双方的贸易发展， 甚至会很大程度上改变一个国家的对外贸易格局。

　　我国托盘标准可能的选择

　　为了与世界经济接轨，等效采用国际标准一直是我国制定标准的原则和首选方 式。1996年我国交通部科研院曾经提出将ISO6780∶1988《联运通用平托盘主要尺 寸及公差》等效采用为我国托盘的国家标准，原国家技术监督局以 GB/T2934- 1996标准系列文号批准并发布了这一标准，包括1200×1000mm、1200×800mm、 1140×1140mm、1219×1016mm四个标准。但由于我国采用托盘国际标准太多， 同时又缺乏托盘共用系统(Pallet　Exchange　System)来引导托盘在企业间自由 流通，因此这个推荐标准并未有效地解决我国托盘联运过程中规格统一问题。随着 我国物流产业的迅猛发展和托盘国际标准的不断增多，2003年ISO托盘国际标准从 1988 年的4种，又增加了1100×1100mm、1067×1067mm两种，已经达到了659 种，我国继续等效采用所有ISO托盘国 际标准已经不再是一种理性的选择。 在 2005年 8月国家标准化委员会与国 家发改委、商务部、铁道部、交通部、 国家质检总局、民航总局、国家统计局 等八个部门联合发布了《全国物流标 准2005年-2010年发展规划》。在第6 部分第 1 条“近期物流标准修订进度 表”中就明确规定，2005-2006年期间 我国必须率先完成 GB/T2934～1996 《联运通用平托盘主要尺寸及公差》的 修订。那么我国如何科学选用托盘国 际标准，来促进我国国内经济和对外 贸易的发展，又能通过托盘的贸易技 术壁垒保护国内市场，就成了我国发 展经济的重要筹码。

　　目前，我国学术界对托盘标准的 科学选用基本分为两派，一派为“主长 派”，主张选用欧美国家广泛采用或普 遍接受的1200×1000mm规格的长方 形托盘国际标准，另一派为“主正派”， 主张选用日韩及东南亚国家采用或接 受的T11正方形托盘国际标准。从贸易 的角度我国是仅次于美国、德国，位居 第三的世界进出口贸易大国，主要出 口市场在欧美地区，主要贸易逆差地 区在东南亚一带，而且目前国内相当 一部分企业使用的是 1200×1000mm 这种规格的托盘国际标准，如果我国 选用 1200×1000mm托盘标准，将能 实现发展我国经济、保护国内市场的 目标，那么日韩的T11标准将会被边缘 化，整个世界的托盘标准将有走向相 对统一的可能。如果我国选用T11托盘 标准，将会阻碍我国的经济发展，而且 还会帮助日韩的 T11 标准成为亚洲的 主流标准，逐步形成三分天下有其一 的格局。正是因为如此，日韩的托盘专 家和企业界人士，近十年来就从来没 有停止过在中国的游说活动。那么，究 竟哪一种标准对我国最为有利，需要 政府尽快组织各方面的专家，效仿 2001 年澳大利亚交通部的科学做法， 对托盘标准的选用进行深入地科学研 究和评估，人们拭目以待。