欧盟关于木制品的认证体系,其中EUTR是一个大的、完整的法规前提,里面包含了通过FSC、FLEGT和CITES等不同的体系来实行产品认证和风险管控的内容。
欧盟木材法规EUTR自2013 年 3 月开始生效,寻求通过由森林管理委员会 (FSC) 和森林验证认可计划 (PEFC) 管理的认证计划来实行稳健的尽职调查、风险管控。
EUTR适用于广泛的木材及木制品 — 无论是国产的还是进口的。它旨在通过实施三个关键要求为全 球范围内的合法森林运营商提供广泛的市场激励:
- 禁止将非法采伐的木材及来自此类木材的木制品首次投放欧盟市场;
- 对运营商,即将木制品首次投放到欧盟市场的人,必须实行尽职调查并能证明他们已经这样做了;
- 对贸易商,即购买或出售已经投放到欧盟市场上的木材和木制品的人,必须记录他们的供应商和客户,以在相关产品供应链的整个欧洲部分轻松追踪木材。
根据 EUTR,可靠的尽职调查体系需要:
- 信息收集:必须记录的信息类型包括产品和供应商的详细信息、采伐国以及适用立法的合规性;
- 风险评估:运营商必须遵循考虑收集的产品信息以及更广泛的相关风险标准的评估程序,如采伐国家非法采伐的发生率、给出的供应链的复杂程度或者合适的第三方认证和验证计划的可用性;
- 风险减轻:如果风险评估表明存在产品含有非法采伐的木材的风险,则必须将缓释程序落实到位。
EUTR中的认证计划明确要求满足相关最低要求以证明符合下面列出的可靠的尽职调查的一个或所有三个成分。
- 公开可用的要求体系,至少包括适用立法的所有相关要求(包括用于森林管理、木材采伐、木材运输以及林业相关的交易等方面的法规);
- 适当的检查,包括独立的第三方至少每 12 个月一次的实地考察;
- 方法,由独立的第三方验证,用以在产品被投放到欧盟市场之前在供应链的任何点追踪木材和木制品;
- 控制,由独立的第三方验证,用以确保没有非法木材或来源不明的木材进入供应链。
上述标准旨在评估任何给定计划证明符合 EUTR 的三个尽职调查要求的能力。FSC 与 PEFC等认证体系均满足那些标准。
而森林管理委员会(FSC)及森林验证认可计划委员会(PEFC)的计划为林业管理及产销监管链进行认证,可确保木材属合法采伐以及木材的可追溯性,并确保进口的木制品产品属低风险。
产品由“森林执法、施政和贸易”(FLEGT)认可或持有“濒危野生动植物种国际贸易公约” (CITES) 许可的木材制成。法规表明持FLEGT证书或CITES认可的木材自动符合法例的要求。 产品进口到欧盟市场时,有关当局会检查FLEGT证书及CITES 许可证,其后运营商履行其在欧盟的供应链的可追溯性义务时,都须出示这些证明。